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          圍繞“統建”和“全程網辦”破題,解碼新一代不動產登記智治

            日期: 2024-03-29   訪問:307次   作者:超圖軟件集團

          自然資源“春日上新”系列文章為原創,版權歸超圖軟件集團所有,轉載請務必注明原始出處和作者。

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            行業熱點  


          應對《自然資源數字化治理能力提升總體方案》(簡稱《總體方案》)提出的發展要求,為助力完成2024自然資源重點工作任務,超圖軟件集團策劃推出為期1個月的“春日上新”系列文章13篇,為美麗中國數字化國土空間治理體系構建提供思路、策略和路徑。

          上一篇《布陣“天空地網”,“三路”并進搭建全鏈條智能監管體系》,揭示了全新督察執法場景構建要點。本篇為大家帶來“春日上新”系列第11篇文章,剖析“部省兩級、省級為主”與“全程網辦”背景下的不動產登記智治。




          “部省兩級、省級為主”與“全程網辦”背景下的不動產登記智治



          《總體方案》針對自然資源確權登記與不動產登記應用場景,提出“保護產權更加有力、便民利民更加高效、數治轉型更加有為、隊伍作風更加過硬”的努力方向,并從提升服務水平、提高規范性、發揮數據效用三個方面,對信息化建設提出新的要求。
          聚焦重點,把握不動產登記信息化新要求

          不動產登記過往的十年,是不動產登記信息化建設從無到有,從青澀到成熟的十年。這十年里,全國各地的不動產登記信息系統也經歷多輪迭代,《總體方案》的發布,再次為我們指明了創新和進步新方向。

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          對系統建設的要求更明確更具體

          《總體方案》要求通過加強登記系統建設應用,提升便民利企服務水平。

          一是運用新技術提升系統能力,如信息自動匹配、智能輔助審核、跨部門在線核驗等,支撐登記業務便捷高效辦理;

          二是強調推進“部省兩級、省級為主”的統一登記建設模式,促進業務辦理的統一化、規范化;

          三是優化“互聯網+不動產登記”運行模式,為確權登記領域便民利企服務、優化營商環境等提供保障。

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          對不動產登記的數據體系要求更完善

          不動產登記數據體系是提升登記規范性的重要抓手?!犊傮w方案》提出,完善健全不動產登記數據體系要做好以下三方面工作:

          推進橫向數據融合。推進城鎮、農村、海域等各類確權登記數據整合建庫和更新,并推進不動產登記與自然資源確權登記數據融合;

          保證上下的數據一致。健全完善真實準確、覆蓋全國、內容全面、實時更新的自然資源和不動產確權登記數據體系;

          實現縱向業務關聯?;诓粍赢a單元代碼實現與相關業務“一碼關聯”,實現確權登記數據與自然資源審批、監管等自然資源業務以及不動產交易、繳稅等相關業務的互通應用。

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          對不動產登記數據價值的挖掘提出新要求

          在發揮數據價值方面,《總體方案》從兩個角度提出要求:

          加強數據分析挖掘。完善指標模型體系,集成系統外部數據,揭示分析產權的變化趨勢以及與經濟社會發展關聯性;

          擴展共享服務。以需求為導向,不斷擴展共享服務范圍。


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          信息化建設新思路,“四維”創新不動產登記智治
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          為落實不動產登記數字化治理能力提升的新要求,超圖軟件從夯實產權底板、落實省市統建、創新智慧服務、激活數據價值四個方面,梳理出不動產登記信息化建設最新思路,支撐新形勢下不動產登記智治體系的構建。

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          不動產登記智治體系總體框架
          01
          強化數據規范治理,夯實產權底板
          數據的規范化治理,需要從控制源頭數據的準確性做起。對于不動產存量數據問題,不可避免需要人工翻檔補錄,利用OCR、信息自動關聯等技術提供一系列智能化數據建庫工具,可大幅提高補錄人效。

          數據的組織上,按照不動產單元、權利、權利人、登記業務實體類進行分解后,通過實體間的關聯進行重組管理;并依托不動產單元編碼,串聯批、供、用、補、查、登全流程數據,為數據實時共享打牢基礎。

          數據一致性保障上,針對不同不動產登記信息化建設模式,提供不同解決方案:對于常規分級建設的地區,仍采用數據“市縣自檢”+“報文上報”+“省級監管”的方式;對于省市統一建設的,采用流批一體模式實現數據從地方到省市的數據庫級同步,確保數據的實時一致。


          02
          因地制宜落實省市統建,規范又靈活
          針對“部省兩級、省級為主”的統一登記系統建設要求,各地由于經濟、政策、信息化水平等原因影響,步調并不一致,超圖軟件提出“兩步走”建設路徑,適應各地建設步調:

          第一步,由分散建設走向省級統建,但保留部分先進大市的市級節點,盡可能收回縣級節點,由省系統或大市系統提供統一服務;

          第二步,進一步取消市級節點,最終形成真正意義上的“部省兩級、省級為主”統一登記系統。為滿足要求,技術上引入多租戶和云原生概念,確保系統穩定、安全的前提下,又足夠靈活和輕量化。


          03
          智慧服務多點開花,深化“全程網辦”
          面向百姓的服務側,一直是不動產登記創新創優的主戰場,智慧化服務是大勢所趨。線下業務受理,整合自助叫號機、自助查詢機、自助申請機、自助打證機等各種智能硬件,提供“24小時不打烊”的智慧大廳服務模式;線上業務受理,開發基于AI的智慧機器助手,實現不動產登記業務問題實時秒答,業務信息、規則自動匹配錄入,大幅減少申請人手工操作。

          面向工作人員的辦理側,運用規則引擎、區塊鏈等技術,實現數據的抗損防篡改、流程可追溯,進而實現案件的秒辦、秒批,提升人效同時,案件辦理可靠性也得到提高。不斷創新的多樣化智慧服務,讓業務辦理體驗不斷提升,助力不動產登記“全程網辦”全面落地。


          04
          構建登記指標模型,激活數據價值
          十年不動產統一登記積累了大量的數據,形成一座數據“富礦”。 超圖軟件基于對不動產登記業務和數據的深入理解,設計不動產登記指標體系,運用規則化模型構建工具,輔以知識圖譜、AI大模型等技術,支撐業務決策:面向登記業務監管,形成登記效能、服務綜合評價等監管指標集;面向不動產金融,提供融資抵押分析報告服務和金融風險預警等能力;面向房地產市場,提供房地價格指數比對、房地價值評估等功能,支撐房地產市場的調控決策……

          不動產登記數據共享的現勢性、可靠性是發揮不動產數據價值的關鍵因素,超圖軟件運用區塊鏈、MQ、接口日志等技術手段,助力各級客戶構建不動產登記數據可信共享聯盟。




          不動產登記正處于智治轉型的關鍵時期。超圖軟件依托自身在業務和技術層面積累的實踐經驗,構建新一代智慧不動產登記解決方案,重點面向《自然資源數字化治理能力提升總體方案》和“部省兩級、省級為主”“全程網辦”等新要求,幫助客戶順利、高效轉型。


          自然資源“春日上新”系列文章為原創,版權歸超圖軟件集團所有,轉載請務必注明原始出處和作者。


          作者 | 自然資源營銷工程團隊 周思凡 袁慶 
          編輯 | 杜華西
          審核 | 羅亞 吳曉燕
          審簽 | 陸佳

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